15.04. 2016
Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик провел всероссийское совещание, посвященное работе лесного хозяйства России в 2015 году и задачам на 2016 год. Были подведены итоги совершенствования лесного законодательства, финансирования лесного хозяйства, ситуации с лесопользованием, воспроизводством лесов, лесоустройством, лесными пожарами, незаконными рубками, кадровой ситуацией в отрасли и другими ключевыми аспектами работы отрасли.
В своем выступлении Иван Валентик сообщил, что в настоящее время в полном объеме завершена работа над 46 законодательными и нормативными правовыми актами, разработка которых велась в рамках поручений Президента и Правительства Российской Федерации. Из важных законопроектов – принятие федерального закона №206, который позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлять заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, в конце 2015 года был принят федеральный закон №455, который улучшил подходы к защите лесов от вредных организмов. Закон сокращает сроки, обеспечивает прозрачные процедуры и снимает бюрократические барьеры при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. В 2015 году был также утвержден порядок осуществления госмониторинга воспроизводства лесов, который является основным инструментом оценки эффективности лесовосстановления.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик провел всероссийское совещание, посвященное работе лесного хозяйства России в 2015 году и задачам на 2016 год. Были подведены итоги совершенствования лесного законодательства, финансирования лесного хозяйства, ситуации с лесопользованием, воспроизводством лесов, лесоустройством, лесными пожарами, незаконными рубками, кадровой ситуацией в отрасли и другими ключевыми аспектами работы отрасли.
В совещании приняли участие руководители профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы РФ, федеральных органов власти, руководители субъектов Российской Федерации, лесных департаментов федеральных округов, а также соответствующих лесных подразделений субъектов, отвечающие за исполнение переданных полномочий в области лесных отношений. В мероприятии также участвовало руководство отраслевой профсоюзной организации, подведомственных учреждений Рослесхоза, представителей отраслевой науки, экспертного сообщества, бизнеса.
В своем выступлении Иван Валентик сообщил, что в настоящее время в полном объеме завершена работа над 46 законодательными и нормативными правовыми актами, разработка которых велась в рамках поручений Президента и Правительства Российской Федерации. Из важных законопроектов – принятие федерального закона №206, который позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлять заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, в конце 2015 года был принят федеральный закон №455, который улучшил подходы к защите лесов от вредных организмов. Закон сокращает сроки, обеспечивает прозрачные процедуры и снимает бюрократические барьеры при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. В 2015 году был также утвержден порядок осуществления госмониторинга воспроизводства лесов, который является основным инструментом оценки эффективности лесовосстановления.
Финансирование лесного хозяйства в 2015 году в рамках Государственной программы за счет средств федерального бюджета превысило 31 млрд рублей, 10,7 млрд рублей было обеспечено за счет средств региональных бюджетов. Субвенции субъектам РФ на ведение лесного хозяйства составили 24 млрд руб. При этом, несмотря на общее сокращение объемов финансирования госпрограммы в 2015 году по сравнению с 2014 годом, затраты на охрану лесов от пожаров не были сокращены и остались на уровне прошлого года.
Иван Валентик отметил, что в этом году будет завершен переход от финансирования субъектов на основании фактических затрат, к практике планирования затрат на основе нормативов на выполнение лесохозяйственных мероприятий. «Структура и состав затрат нам понятны, новая методика распределения субвенций с учетом региональных особенностей ведения лесного хозяйства подготовлена», - отметил глава Рослехоза.
Площадь лесов, переданных в аренду, составила 231 млн га. Основным видом использования лесов остается заготовка древесины, которая в 2015 году велась на площади 171 млн га. В 2015 году, несмотря на тяжелую в экономическую ситуацию, было заготовлено на 2 млн м3 древесины больше, чем в 2014 году - 205 млн м3. По мнение главы Рослесхоза это объясняется в первую очередь введением ЕГАИС, обеспечившей вывод части заготовок из «тени».
Для повышения инвестиционной привлекательности лесной отрасли совместно с ведущими лесопромышленными компаниями и научно-исследовательскими институтами ведется работа по интенсификации использования и воспроизводства лесов. Для пилотного Двинско-Вычегодского таежного лесного района уже разработаны нормативы ухода за лесом, лесовосстановления и использования лесов с учетом региональных природных и социально-экономических условий.
Иван Валентик сообщил, что в 2015 году впервые был проведен государственный мониторинг воспроизводства лесов, которые показали уменьшение площади занятой лесными насаждениями на 0,5 млн га. «Полученные данные требуют детального изучения и серьезного анализа. Я призываю отнестись к данным фактам с максимальной ответственностью», - заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.
Рослесхоз последовательно проводит работу по увеличению объемов лесоустроительных работ. Лесоустроительные мероприятия в 2015 году были проведены на площади 24 млн га. По словам Ивана Валентика, регионам и бизнесу необходимо участвовать в лесоустроительных работах на принципах государственно-частного партнерства и удерживать ежегодные объемы работ на площади не менее 30 млн га. При этом глава Рослесхоза обратил внимание, что необходимо решить системные проблемы сроков и качества лесоустроительных работ. В субъектах встречаются случаи, когда материалы лесоустройства изготавливаются без выхода в лес, занижается запас, повышается возраст древостоя, искажается реальный состав лесных насаждений и даже изменяются границы лесничеств. По словам Ивана Валентика механизм государственного контроля за качеством лесоустроительных работ будет только усиливаться. Кроме того, Рослесхозом в 2015 году обеспечено проведение работ по определению границ лесничеств на площади около 27 млн га. В 2016 году данные работы будут проведены на площади свыше 50 млн га.
В 2015 году, на территории России возникло 12,3 тыс. лесных пожаров площадью 2,9 млн га, что в 1,3 раза ниже показателя 2014 года. На землях лесного фонда возникло 11,3 тыс. пожаров на площади 2,6 млн га. Более 90% от пройденной огнем площади пришлось на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Наиболее сильные пожары в 2015 году были отмечены на территории Забайкальского края, Республики Бурятия, Иркутской и Амурской областях, Республике Тыва. Иван Валентик напомнил, что в 2015 году был введен запрет на неконтролируемые сельхозпалы сухой травы, но со стороны ряда региональных и муниципальных властей принципиальных изменений подходов к обеспечении данного запрета пока не произошло. Основная причина весенних пожаров 2015 и 2016 годов остается прежней – неконтролируемые выжигания сухой травы и нарушение гражданами правил пожарной безопасности в лесах.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом сократилось количество нарушений лесного законодательства, на 19% сократился и вред, причиненный лесам - до 11,7 млрд руб. Лесными инспекторами были наложены административные штрафы на общую сумму 881,6 млн руб. Благодаря усилению межведомственного взаимодействия, прежде всего со Службой судебных приставов России, удалось повысить взыскания сумм административных штрафов и вреда, причиненного лесам.
В 2015 году впервые с 2012 года, благодаря введению ЕГАИС учета древесины и сделок с ней удалось достичь снижения объема незаконных рубок лесных насаждений на 8% и сократить ущерб на 20%.
Что касается кадровой ситуации, то по результатам мониторинга 2015 года прогноз потребности в кадрах лесного профиля по данным субъектов составляет около 2000 человек в год. Выпуск же молодых специалистов лесного хозяйства составляет чуть более 1,5 тыс. человек. Иван Валентик отметил, что для обеспечения лесной отрасли профессиональными кадрами необходимо скоординированные действия организаций образования и органов исполнительной власти субъектов в сфере лесных отношений.
В заключении, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик напомнил, что в мае в России в 6 раз пройдет весенняя акция «Всероссийский день посадки леса!» и попросил всех участников совещания принять активное участие в организации и проведении этой акции. В 2015 году сажать леса вышло более 3 млн человек по всей стране.
Источник: http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news/2712